על פי קודי תכנון הקרקע והעיר של הפדרציה הרוסית, לכל חלקת אדמה מטרה ייעודית, לפיה יש לבצע את השימוש בה. גבולות המגרשים, קטגוריותיהם ותקנות התכנון העירוני החלות עליהן נקבעים על פי כללי השימוש והפיתוח בקרקע (LZZ), אשר החל מיום 1.01.2012 יש לאמץ לכל יישוב.
הוראות
שלב 1
לפני אימוץ ה- PZZ בשטח היישוב, קיים נוהל כללי הקובע את נוהל שינוי סוג השימוש המותר במגרש.
שלב 2
השינוי בסוג החלקה המותרת מתבצע באמצעות ארגון דיונים פומביים בהשתתפות אזרחים המתגוררים בשטח היחידה המינהלית הנתונה, שבתחומי המגרש. במקרה שסוג חדש של שימוש יכול להשפיע לרעה על המצב הסביבתי, בעלי הזכויות על חפצי בניית הון ומגרשים הנמצאים באזור הסיכון החזוי צריכים לקחת חלק בדיונים.
שלב 3
לאחר הגשת בקשה מאדם מעוניין לשינוי השימוש המותר באתר, על בסיס החלטת ראש המחוז או מינהל ההתיישבות, נוצרת ועדה. האחריות שלה כוללת שליחת הודעות על קיום דיונים פומביים לכל בעלי זכויות היוצרים ולבעלי העניין. בדרך כלל מידע על דיונים קרובים נשלח לתקשורת.
שלב 4
המשתתפים בדיונים פומביים מעלים את הצעותיהם והערותיהם ושולחים אותם לוועדה להכללתם בפרוטוקול הדיונים הציבוריים. תוצאות הדיונים הציבוריים יפורסמו גם בתקשורת ובאינטרנט. עיתוי הדיונים הציבוריים ופרסום תוצאותיהם נקבעים על פי אמנת העירייה. הם לא צריכים להיות יותר מחודש אחד.
שלב 5
בהתבסס על תוצאות הדיונים הציבוריים, הוועדה מכינה המלצות לשינוי סוג השימוש המותר במגרש לראש העירייה, אשר תוך שלושה ימים מחליטה להחליט על אישור או דחייה של שינוי זה. ההחלטה שהתקבלה הופכת לבסיס חוקי לביצוע שינויים מתאימים בקדסטר הקרקעות הממלכתי ובמרשם המאוחד של זכויות במקרקעין ועסקאות עמו.
שלב 6
לאחר אימוץ ה- PZZ, הליך זה מפושט - כל מגרשים וחפצי בניית הון המצויים בהם, השימוש בהם ומטרתם יצטרכו לעמוד בתקנות שנקבעו ב- PZZ, הקובעות את סוגי השימוש המותר וערכי הגבול בגודל אובייקטים לבניית הון.
