הצעת חוק מס '89417-6 הוגשה לדומא המדינה של הפדרציה הרוסית ב- 7 ביוני 2012 על ידי ארבעה סגנים, חברי ארבע פלגות הדומא מטעם הוועדה למשפחה, נשים וילדים. הוא מציע שינויים בארבעה חוקים קיימים שאמורים להקשות על ילדים גישה למידע מזיק לבריאות.
הוראות עיקריות הצעת החוק באביב נדונו בפומבי באתר האיגוד "הליגה לאינטרנט בטוח" ובכנס "RIF + CIB 2012", שאורגן על ידי האגודה הרוסית לתקשורת אלקטרונית. המטרה העיקרית של הצעת החוק היא להקשות על חומרי מידע מסוימים גישה לאזור האינטרנט הרוסי. אנחנו מדברים על פורנוגרפיה של ילדים, קידום סמים, תרופות פסיכוטרופיות, התאבדות. השינויים העיקריים, על פי הצעת החוק, צריכים להתבצע בחוקים הפדרליים "בנושא מידע, טכנולוגיית מידע והגנה על מידע" ו"על הגנה על ילדים מפני מידע המזיק לבריאותם ולהתפתחותם. " בנוסף להם, יש לבצע תיקונים בקוד העבירות המינהליות של הפדרציה הרוסית ובחוק "על תקשורת".
המנגנון לחסימת תכני אתרים מסוכנים, המוצע בהצעת החוק, מניח שייווצר ארגון מיוחד שתפקידו יכלול פיקוח וסימון דפי אינטרנט. התיוג יתבצע עבור חמש קבוצות גיל, ואז מאגרי המידע שמורכבים בדרך זו יוערכו על פי הקריטריונים המתוארים בחקיקה. שמות הדומיינים של האתרים הפוגעים יתווספו ל"רשימה השחורה "ויחסמו על ידי כל ספקי האינטרנט בפדרציה הרוסית.
הצעת החוק עברה את דיונה הראשון ב- 6 ביולי 2012 וגרמה לתגובה שלילית ניכרת הן מצד הציבור והן מצד גורמים רשמיים ופוליטיקאים. בפרט, המועצה הנשיאותית לפיתוח חברה אזרחית וזכויות אדם, שר התקשורת של הפדרציה הרוסית והאגודה הרוסית לתקשורת אלקטרונית הביעו את תלונותיהם בנוגע לניסוחים המוצעים. ביסודו של דבר, ההתנגדויות היו קשורות לחוסר הבהירות מול הארגון, שאמור לערוך את "הרשימות השחורות". היו גם מספיק התנגדויות מעורפלות להכנסת צנזורה כלשהי באינטרנט - החסימה העצמית היומית של החלק הרוסי בוויקיפדיה גרמה לתהודה הגדולה ביותר.
בקריאה השנייה והשלישית, שהתקיימה ב -11 ביולי, אושרה טיוטת החוק, כפי שתוקנה, על ידי סגני הדומא של המדינה, וב- 18 ביולי עשו זאת גם צירי מועצת הפדרציה.
