החקיקה הרוסית בחוק התקשורת ההמונית מכריזה על חופש ועצמאות של כל סוגי התקשורת. בנוסף, הוא מכיל את כל המושגים וההגדרות הבסיסיות בתחום התקשורת ההמונית, ומסדיר את ההיבטים בפעילותם שלא ניתן להגבילם. החוק מכיל גם את הכללים לרישום כלי תקשורת ואת הנוהל להפצת מידע שונה.
פעילויות מוכרות כמותרות
על פי החוק בתקשורת, חל איסור להגביל את הפעילויות הבאות:
- לחפש, לקבל ולהפיץ מידע בכל אמצעי חוקי;
- לרשום, להחזיק, להשתמש ולהיפטר מהתקשורת;
- לקנות, לייצר באופן עצמאי, לאחסן ולהשתמש בציוד טכני, מכשירים, חומרי גלם וחומרים המשמשים להכנה והפצה של מוצרי מידע.
מושגים בסיסיים והגדרות
החוק קובע את מושגי היסוד המשמשים בתחום התקשורתי ונותן להם הגדרה חד משמעית.
מידע המוני הוא חומרי שמע, חומרים מודפסים, חומרי וידאו והודעות המיועדים למגוון רחב של אנשים. לפיכך, מדיה מודפסת, תוכניות וידאו או סרטים, רדיו וטלוויזיה, כמו גם כל צורות אחרות של הפצת מידע למעגל בלתי מוגדר של אנשים מוכרים כמדיה המונית.
הפקת מדיה המונית היא תפוצה או חלק מתפוצה של פרסום מודפס תקופתי, הקלטות שמע ווידאו, כמו גם מהדורות אישיות של תוכניות רדיו, טלוויזיה וקולנוע.
הפצה של מוצרי מדיה הינה מכירת מוצרים בצורות שונות, כולל מנוי, הפצה ומסירה.
אמצעי תקשורת המוניים מתמחים הם אמצעי תקשורת המוניים שלגביהם החקיקה קובעת כללים מיוחדים לרישומם, פעילויותיהם והפצתם.
מערכת המערכת היא הגוף המייצר ומשחרר באופן ישיר מוצרי מדיה. מערכת המערכת מוכרת כמוסד או מפעל, כמו גם אדם או מספר אנשים. העורך הראשי הוא העורך הראשי.
עיתונאי הוא אדם, באופן עצמאי או בעזרת מישהו אחר, לחפש, לקבל, לערוך וליצור חומרים המיועדים למערכת המערכת. על עיתונאי להיות קשור בהכרח למערכת על ידי יחסי עבודה או חוזים, או לעסוק בפעילותו על פי סמכויות מיוחדות שמעניקה מערכת המערכת.
איסור צנזורה
החוק בתקשורת ההמונים קובע כי לאף אדם, ארגון, איגוד ציבורי, גוף מדינה או פקיד אין הזכות לדרוש כל סוג של אישור למוצריהם מתקשורת ההמונים.
חל איסור להגביל באופן כלשהו הפצה של מוצרי מדיה, חומרים, הודעות וחלקים מהם.
חל איסור ליצור, לממן ארגון כלשהו, לערב אנשים וקבוצות אנשים לצורך צנזורה על התקשורת.
עם זאת, ישנם גם יוצאים מן הכלל. אם הכותב של חומר האודיו ווידאו, הפרסום המודפס הוא פקיד או אם אדם זה נותן ראיון.
מגבלות על פעילויות תקשורת
החקיקה של הפדרציה הרוסית אוסרת על התקשורת לנצל לרעה את חופש הביטוי וחופש התקשורת. משמעות הדבר היא כי מוצרי מידע אינם צריכים:
- לשמש לביצוע עבירות פליליות;
- לחשוף סודות וסודות המוגנים בחוק;
- לקרוא לאזרחים לפעילות טרור;
- לעודד טרור והקצנה בכל אחד מביטוייו;
- לקדם אלימות, אכזריות ופורנוגרפיה.
חל איסור להשתמש בכל אמצעי טכני להשפיע על תודעת האזרחים ולהשפיע לרעה על בריאותם.ביניהם: הוספות נסתרות בתוכניות טלוויזיה ורדיו, וידאו וסרטים, קבצי מחשב מיוחדים, תוכניות לעיבוד תמלילים.
חל איסור להפיץ מידע אודות דרכי ההכנה והשימוש בתרופות נרקוטיות ופסיכוטרופיות (והאנלוגים שלהם), כדי להאיר את מקומות תפוצתם.
חל איסור להפיץ מידע אחר שאינו כפוף לגילוי בהתאם לחוקי הפדרציה הרוסית.
פִּרסוּם
חוק התקשורת מכיל דרישות וכללים רבים לפרסום.
לדוגמא, החוק אינו מאפשר לפרסם פרסומות לא הוגנות ולא מדויקות. פרסום לא הוגן מובן כהשוואה שגויה של מוצרים שפורסמו עם עמיתיהם, פרסום המקלקל את המוניטין של מוצרי המתחרים והמתחרים עצמם. פרסום לא הוגן מתייחס גם לפרסום של מוצרים אסורים ותחרות בלתי הוגנת מנקודת מבט של מונופולים. פרסום לא מדויק נחשב לספק מידע לא מדויק ביודעין אודות מוצר או שירות.
בנוסף, פרסום לא אמור להסית את הקהל לבצע פעולות בלתי חוקיות, להכיל קריאות לאכזריות ואלימות, ליצור יחס שלילי כלפי אנשים שאינם משתמשים במוצר המפורסם. מובילי פרסום (שלטי חוצות, באנרים) אינם צריכים להפריע לבטיחות התעבורה בכל סוג של תחבורה.
בפרסום, חל איסור על שימוש בחומרים פורנוגרפיים, סצנות של עישון ושתיית אלכוהול, עיוות מידע באמצעות מילים וביטויים לועזיים, התייחס למדינה המאשרת את מוצר הפרסום.
בין היתר בפרסום:
- חל איסור להשתמש בשפה מגונה ובעלבונות;
- חל איסור לבצע תעמולה באמצעות פרסום;
- יש לציין מחירים עבור סחורות ושירותים רק במטבע הפדרציה הרוסית (רובל), ורק במקרים של צורך קיצוני - במטבע חוץ;
- חל איסור להכניס פרסומות לספרים חינוכיים לילדים (ספרי לימוד, חומרי לימוד).
תקנות עיתונות מודפסות
העיתונות מונחית לציין בכל עותק של הפרסום המודפס את שם הפרסום, את רשימת המייסדים, את שמו המלא של העורך הראשי, את מספר הגיליון ואת תאריך פרסוםו. יתר על כן, עיתונים מחויבים לציין את זמן חתימת הגיליון להדפסה, את אינדקס הפרסום, את התפוצה, עלות עותק אחד ואת כתובת מערכת המערכת.
חל איסור לבצע תעמולה או פרסום במדיה המודפסת:
- לעשן;
- שתיית משקאות אלכוהוליים;
- שירותי רפואה המציעים הפלה.
ויסות מצבים שנויים במחלוקת
כרגע משדרת הטלוויזיה מספר רב של תוכניות טלוויזיה ותוכניות החושפות את פורעי החוק. יחד עם זאת, מחברי תוכניות ותוכניות אלה מאמינים כי בדרך זו הם מגנים על זכויות הצרכנים. עיתונאים וצוותי קולנוע רוכשים מוצרים ושירותים על מנת לבדוק את איכותם, שלמעשה מתגלה כנמוכה ביותר. במקביל, עובדי התקשורת מסתתרים מאחורי החוק בנושא התקשורת בפעילותם.
במקרים רבים, צילומי התוכניות הללו מתרחשים בשערוריות. דוגמה בולטת היא התוכנית "Revizorro" בערוץ הטלוויזיה של יום שישי.
התנהגותם של עיתונאים במהלך הצילומים גורמת לסכסוכים בין עורכי דין, עורכי דין ומגיני זכויות אדם בנוגע לחוקיות פעילויות כאלה. צד אחד טוען כי במהלך צילומים כאלה, בדרך זו או אחרת, נפגעות זכויות הבעלים. אחרים מעודדים את פעולותיהם של עיתונאים.
אם אנו רואים את פעולות העיתונאים מנקודת מבטו של החוק בתקשורת, הרי שהם פועלים במסגרת מעשה זה. אך אם ניקח בחשבון את אותן פעולות מנקודת מבט של מעשים נורמטיביים אחרים, בפעילותן ניתן למצוא הפרות רבות הכרוכות באחריות מנהלית ואף פלילית.
נוהל עיתונאים בפעולות נגד טרור
כללים נפרדים לפעילויות עיתונאיות נקבעים במהלך פעולות נגד טרור (CTO).במקרה זה, בהיותו במתקן או באזור הפעולה של ה- CTO, העיתונאי כפוף לראש המבצע.
על התקשורת חל איסור מוחלט לחשוף מידע כלשהו אודות טקטיקות הפעולה, הטכניקות והאמצעים המשמשים. אם מידע זה יעבור למחבלים באמצעות עיתונאים, הוא עלול לשבש את המבצע ולהוביל לאבדות אנושיות חמורות.
בעת חשיפת מידע על עובדים המעורבים בפעולה נגד טרור ועל קרובי משפחתם, התקשורת מחויבת לפעול על פי החוקים בנושא סודות המדינה והגנה על מידע אישי.
שינויים אחרונים בחוק התקשורת
בשנת 2017 תוקן סעיף 35 לחוק המדיה ההמונית ביחס לתקשורת חובה.
ראשית, מערכת המערכת מחויבת לפרסם הודעות ללא תשלום ובזמן בהתאם להחלטת בית המשפט. שנית, התקשורת הממלכתית מחויבת לפרסם הודעות מגופים פדרליים ומדינתיים גבוהים יותר.
כמו בגרסה הקודמת, מערכת כל מדיה מחויבת לתת אותות אזהרה בנוגע לסכנה, מידע חירום בגלל הסכנה לאוכלוסייה, ללא תשלום ובהקדם האפשרי. בפרט, התקשורת מחויבת לפרסם מידע על נוהל פעולות האוכלוסייה, לפרסם מסרים מרשויות המבצעות ומגופי ממשל עצמי מקומיים.
