במשך תקופה ארוכה ביקשה הפרקליטות הרוסית מעמיתיה מקמבודיה להסגיר את איש העסקים סרגיי פולונסקי, שהואשם בפשעים חמורים. כתוצאה מכך, השלטונות בקמבודיה עיכבו אותו, שקלו את הבקשה ממוסקבה, ואז שחררו אותו בערבות, והכחישו את חזרתו הכפויה. מדינות רבות מרשימת אלה שטרם חתמו על הסכם הסגרה עם רוסיה עושות זאת.
מהי הסגרה
הסגרה (מהמילים הלטיניות לשעבר - "מבחוץ" וטרדיטיו - "העברה") פירושה מעצר וחזרה כפויה לביתם של אזרחים שביצעו פשע כלשהו במולדתם וברחו לחו"ל. הוא מוחל גם על חשודים ואנשים שנידונו למאסר, בהיותם אחד הטפסים המשמשים מדינות במאבק בפשע. כל מקרי ההסגרה מתרחשים בהשתתפות לא רק הפרקליטות, בית המשפט, המשטרה וגורמי אכיפת החוק האחרים, אלא גם הלשכה הלאומית לאינטרפול.
האם הסגרה היא חובה?
במילים, כמעט כל המדינות נלחמות באופן פעיל בפשע. למעשה הדברים לא מתנהלים בצורה חלקה כל כך, שכן התנאי העיקרי להסגרה הוא אמנה פורמלית. היעדרותו, כמו, למשל, ברוסיה ובארצות הברית, הופכת לסיבה טובה לסירוב להסגיר את הפושע למולדתו.
מומחי המשפט הבינלאומי מדגישים כי חתימה על אמנה אינה חובה כלל, אלא זכות. הרבה יכול להשפיע על ההחלטה. למשל, יחסים גרועים בין נשיאים. לכן אין רשימה מלאה של מדינות שמהן אין בכלל הסגרה. עם זאת, ידוע שכמעט כולם, כולל רוסיה, אוסרים באופן חוקתי על הסגרת אזרחיהם בלבד, הם נשפטים בבית.
אנשים רבים זוכרים כנראה את הסיפור הטרגי של תפיסת מטוס סובייטי וחטיפתו לטורקיה על ידי האב והבן ברזינסקאס בשנת 1970. ואז דרשה ממשלת ברית המועצות בהתמדה שוב ושוב את הסגרתם של החוטפים והרוצחים, אך בכל פעם היא סירבה רק בגלל היעדר הסכם.
נכון לעכשיו רוסיה חתמה על 65 הסכמים עם מדינות החברות גם במערכת אינטרפול. יחד עם זאת, הרוסים טרם הצליחו להגיע להסכמה עם 123 נציגים נוספים של המערכת הבינלאומית הזו. בין ה"סרבנים ", במיוחד, נמנים ארה"ב, בריטניה, ונצואלה, בלארוס, אוקראינה, סין, שבדיה, ישראל, יפן, פולין ואחרות. כלומר, בתיאוריה, כל אלה יותר ממאה מדינות עשויות בהחלט להתעלם מבקשות הרשויות הרוסיות להסגיר עבריינים נמלטים, ולעתים קרובות עושים זאת. עם זאת, כמו גם להפך.
חוזה במלאי
לפעמים קורה שההסגרה מתבצעת מחוץ לחוזה. יש מקרה ידוע כאשר בכל זאת ישראל רצתה להסגיר לרוסיה את שומשום שובאוב, אותו הם חיפשו כי ביצע רצח אכזרי בקיסלובודסק. אך הוא עשה מחווה זו רק לאחר שהבטיח להחזיר את שובאב לכלא ישראלי לאחר המשפט. אגב, הישראלים הסגירו לבוסניה והרצגובינה את החייל הסרבי לשעבר אלכסנדר קווטקוביץ ', שהואשם במעשי טבח במהלך מלחמת האזרחים.
כמובן שלמדליה יש גם צד אחר; הסגרה מסורבת אפילו עם ההסכם הנוכחי. העילה עשויה להיות בסיס ראיות לא מספיק לפשע; רקע פוליטי, לא פלילי, לבקשה; מתן מקלט פוליטי לאדם; התעללות בבתי כלא; נוכחות של עינויים ועונש מוות.
יפן הרחיקה לכת עוד יותר, ומסוגלת להתעלם מבקשות רק בטענה שהן מיועדות ליפנים אתניים שברחו אליהם. זה בדיוק מה שקרה כשפרו ניסה להסגיר את נשיא ארצו לשעבר, אלברטו פוג'ימורי, מטוקיו.
הארץ המובטחת
פושעים רבים, בעיקר העשירים, לא תמיד מסתתרים באנגליה, בשבדיה או בישראל, שאינם מסגירים אותם לארצות מולדתם או מסגירים אותם, אך בקושי רב. לעיתים קרובות למקלט, הם בוחרים את מה שמכונה אזורי ים או מדינות אסיה ומרכז אמריקה שאינן מפותחות כלכלית ולכן מסבירות פנים. האחרונים, בפרט, כוללים את קמבודיה שהוזכרה כבר, כמו גם את בליז, גיאנה, ניקרגואה, טרינידד וטובגו, איי טורקס וקייקוס וכדומה. הכלכלה שלהם דלה במשאבים מעוניינת מאוד בהזרמת הון זר. גם אם יש לו זכר פלילי.
